圖為傳統村落司法保護案庭審現場(chǎng)。

　　圖為運用“嘎百福”解紛工作法化解驅羊啃茶糾紛案。

　　圖為法官組織院壩嘎歌會(huì )，助力完善“榔規榔約”。

　　導讀

　　巍巍雷公山，屹立于貴州省黔東南苗族侗族自治州東南部，為國家級自然保護區。這里是苗族、侗族等少數民族世代生活的聚居地，眾多珍稀、瀕危物種棲息其間。雷山縣人民法院雷公山環(huán)境保護法庭暨西江人民法庭坐落在雷公山麓，管轄雷山、臺江、劍河和凱里三縣一市環(huán)資案件，同時(shí)審理轄區一審民商事案件。轄區優(yōu)美的自然風(fēng)光與多元民族文化和諧共生，交相輝映，法庭堅持能動(dòng)履職，創(chuàng )新司法服務(wù)，腳下熱土氤氳，映襯出厚重亮麗的法治底色。近年來(lái)，法庭審理了發(fā)出全國首份《傳統村落司法保護令》傳統村落司法保護案、貴州首例精準測算森林綠碳價(jià)值損失認購碳匯案，經(jīng)驗做法分別被寫(xiě)入最高人民法院工作報告，2023年審理的盜割“古楠木王”公益訴訟案入選最高人民法院依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例，獲評為“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件”。一系列優(yōu)質(zhì)案件裁判結果經(jīng)新聞媒體報道、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)行出版物等方式拓展宣傳，有效教育一方，類(lèi)案顯著(zhù)減少，有力踐行了堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，構建山區“楓”景，譜寫(xiě)出多民族共護美麗家園的新篇。2023年，雷公山環(huán)境保護法庭獲貴州省高級人民法院表彰為新時(shí)代“楓橋式人民法庭”建設先進(jìn)集體。

　　借助民族說(shuō)唱習俗“嘎百福”工作法解紛

　　一家縣招商企業(yè)向某街道辦流轉茶園，并投資500萬(wàn)元完善設施和進(jìn)行技改。

　　2023年3月16日，兩名村民因土地流轉問(wèn)題，以驅使上百只山羊進(jìn)茶園啃食茶葉、踩踏茶樹(shù)的不當方式主張權利。村委會(huì )未按合同約定履行義務(wù)，阻止、監管不力，矛盾漸大。

　　辦案法官抽絲剝繭，厘清亂麻，整合資源，協(xié)調多方“解套”，為與少數民族溝通更加順暢，通過(guò)具備說(shuō)唱教化功能的“嘎百福”解紛工作法處置，法官變身“羊倌”，幫助尋找渠道售賣(mài)山羊。

　　“不當維權惹仇恨，依法解決方為本，新老茶樹(shù)纏著(zhù)根，村民企業(yè)可共生……”

　　最終，這起牽涉五方糾葛，合同糾紛、土地權屬糾紛、財產(chǎn)損害賠償糾紛交織的案件，在企業(yè)、放羊人、村民組、村委會(huì )、政府都稱(chēng)許的“一案五滿(mǎn)意”效果中謝幕。

　　“放羊啃茶起爭端，吵鬧一山又一灣，一團亂麻理抻展，多虧法官變羊倌……”后來(lái)，兩名村民不僅同茶園冰釋前嫌，還受聘至茶園成為茶園員工，昔日“惡人”成了“友人”。

　　【典型意義】

　　名列國家級非遺的“嘎百福”，是轄區群眾吸取古歌、盤(pán)歌、酒歌、情歌、故事、寓言等養分，綜合說(shuō)唱、音樂(lè )、表演的苗族曲藝。法庭借助民族珍寶，融合民族自治文化、非遺文化，創(chuàng )建“嘎百福調解室”，聘請周志英等10名嘎百福傳承人擔任特邀調解員，以歌釋法、以歌明理、以歌促調。法庭又在人民調解員培訓中，增設“嘎百福歌”教學(xué)內容。

　　法庭的法官們虛心向歌師和群眾學(xué)習，講苗話(huà)、唱苗歌，當好“鄉音法官”“雙語(yǔ)法官”，增添服務(wù)本領(lǐng)，并就傳統村落保護、野生動(dòng)物保護、古樹(shù)名木保護、相鄰關(guān)系和土地權屬等糾紛，融入法理編寫(xiě)29首“嘎百福歌”新歌詞，推動(dòng)糾紛化解、強化生態(tài)治理。

　　法庭還發(fā)揮鄉村治理前哨作用，健全訴調對接，聯(lián)動(dòng)各方解紛，創(chuàng )建“嘎歌共唱、糾紛共調、非遺共傳、生態(tài)共護”特色模式，為構建訴源治理大局、降低萬(wàn)人起訴率，奉獻了司法智慧和能量。

　　借助敬畏自然習俗加強生態(tài)文明護航

　　2021年5月，村民羅某松持過(guò)期采伐證砍自家林木，因不是公益林，公訴方?jīng)]有提起附帶民事公益訴訟，而且當地森林覆蓋率很高，如令被告補植復綠又無(wú)地種樹(shù)，如實(shí)行異地補植，協(xié)調難度也較大。

　　法庭創(chuàng )新思路，從效力“雙碳”戰略的高度護航生態(tài)，由基層法庭小視角上升到國家層面大視野，探索“生態(tài)司法+碳匯補償”新模式。全省首例在環(huán)境資源審判領(lǐng)域引入司法確認機制，建議公訴方與羅某松達成生態(tài)環(huán)境損害賠償訴前磋商協(xié)議，法庭予以司法確認，并發(fā)出判前《碳匯認購令》，將傳統補植復綠模式打破區域界限，催生貴州首例認購碳匯修復生態(tài)案，并完善為“五書(shū)一令”工作機制。法庭對認罪悔罪的羅某松適用緩刑，避免因收監致貧返貧，使其全家和鄉親倍感黨和政府及法院的溫暖，法律意識明顯增強。

　　2023年，在辦理盜割2600歲“古楠木王”一案中，法庭立足延伸效應，采取對被告“七重”懲罰、發(fā)出《古樹(shù)救治令》、謀求長(cháng)遠保護發(fā)出司法建議書(shū)、拓展司法功能覆蓋省州縣三級法院共建首個(gè)“古樹(shù)名木司法保護示范基地”等“四步棋”，以司法捍衛生態(tài)安全和生物多樣性。該案獲評最高人民法院典型案例，入選最高人民法院和央視聯(lián)合推出的“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件”。

　　【典型意義】

　　黔東南當地群眾認為，草木甚至石頭皆有生命，講求人與自然和諧共生，還把這一生存智慧滲透于山林經(jīng)營(yíng)契約中。法庭“借水行船”，強化生態(tài)文明護航，延伸司法職能，提升環(huán)境保護司法水平，不僅保護了生態(tài)環(huán)境，更為那些在當地群眾心中占據著(zhù)重要的民俗信仰地位，承載著(zhù)鄉愁文明記憶的歷史文物、古樹(shù)名木、亭臺古樓等樹(shù)起了法治的護盾。

　　司法護航，山青水長(cháng)。近三年，雷公山環(huán)境保護法庭受理環(huán)境資源案件155件，審結155件，結案率100%，并向群眾深化“生態(tài)是國計，又是民生，是今天，更是明天”的普法教育，營(yíng)造“呵護和美家園、崇尚綠色生活、共建生態(tài)文明”氛圍，轄區涉碳案件不斷減少。

　　借助厭訟恥訟習俗完善“榔規榔約”

　　2023年底，因一村民建房占用公共水渠導致鄰居房屋被水浸泡，雙方發(fā)生口角，甚至動(dòng)起了手。法官先用法理分析答疑，繼而與寨佬一起，借用“榔規榔約”進(jìn)行法理情勸導，促成雙方友好解決。法官和寨佬又配合村委會(huì )，針對公用設施和相鄰資源使用，發(fā)動(dòng)群眾完善了“榔規榔約”。

　　2024年初，在辦理熊某失火案中，法官發(fā)現，當地“燒田坎”肥田及“燒馬蜂”當美食的習慣極易引發(fā)山火，即深入開(kāi)展巡回審理和法治教育，告誡村民“管住嘴、管住手、管住火”，又幫該村完善山林防火和寨子消防的“榔規榔約”，根治“燒田坎”“燒馬蜂”。又以點(diǎn)帶面，針對濫伐林木、非法捕撈、失火燒山、捕獵珍稀動(dòng)物等行為，加強轄區普法宣傳和公約完善。近三年，該庭辦理相鄰、土地權屬等糾紛109件，簡(jiǎn)易程序適用率100%，平均辦案用時(shí)僅23天。

　　【典型意義】

　　當地民間流傳“一進(jìn)衙門(mén)，千年仇人”“一場(chǎng)官司萬(wàn)代怨”等古訓、家訓，體現了悠久深厚的地域和善文化。法庭借助當地群眾厭訟恥訟習俗，探索群眾容易接受的調解路徑。實(shí)踐中，法庭認識到：轄區上千年的區域穩定和諧發(fā)展，傳統鄉村治理架構功不可沒(méi)，其支柱一是“榔規榔約”等鄉土規則，二是鄉賢寨佬的作用發(fā)揮；古為今用，傳統鄉村治理文化與現代法治鄉村建設能夠深度融合。

　　法庭探索民族區域特色治理，通過(guò)守寨樹(shù)下議榔、院壩掏心會(huì )、火塘議事會(huì )，引導群眾制定自治章程、健全“榔規榔約”，強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育。深入村寨，收集、篩選出滲透地域和善文化的古訓、家訓和民諺350余條，運用于糾紛調解，勸導矛盾初起的雙方早解心結、止訟止損，勸導糾紛多日的當事人互諒互讓、息訴言和，調解成功率達92%。

　　借助傳統村落保護令守護古韻“活化石”

　　臺江縣南某村，2013年被列入中國傳統村落名錄，成為黔東南州文旅資源瑰寶。臺江縣在2014年委托省級設計院作出保護發(fā)展規劃，其中規定：新建建筑必須采用木質(zhì)結構，與傳統民居相協(xié)調，符合當地特色和傳統風(fēng)格。但村民在此后卻違規新建磚房33戶(hù)，使村寨古韻原貌持續遭到破壞。臺江縣檢察院曾向萃文街道發(fā)出檢察建議，要求其查處村民破壞傳統村落風(fēng)貌的行為，在無(wú)效果后，于2021年10月提起公益訴訟。法庭受案后，經(jīng)調查，新建房屋確未依照規劃修建，且還有多處違規房屋在建設中�？紤]到行政案件審理周期通常相對較長(cháng)，極可能造成“一邊審理一邊破壞”的情況，同時(shí)，違規新建的村民可能遭受更大損失。經(jīng)研究，法庭決定參照人身安全保護令制度，創(chuàng )新發(fā)出全國首份《傳統村落司法保護令》，禁止繼續新建、擴建不符合規劃的建筑物或構筑物，禁止違法占用耕地建房，有效避免“邊訴訟邊破壞”。開(kāi)庭審理時(shí)，邀請人大代表、政協(xié)委員、鄉鎮政府和68個(gè)傳統村落的負責人旁聽(tīng)。

　　【典型意義】

　　傳統村落承載著(zhù)文明根脈、鄉愁記憶，堪稱(chēng)民間文化生態(tài)“博物館”、鄉村歷史文化“活化石”，如果無(wú)序地新建磚房等“現代建筑”，與歷史建筑、鄉土風(fēng)貌極不協(xié)調，村落原貌古韻不再，“有鄉村沒(méi)鄉愁、有新房沒(méi)靈魂”，將會(huì )剪斷鄉愁牽引線(xiàn)，削弱村民凝聚力，影響文旅致富路，最終導致傳統村落淪為“記憶中的故園”。

　　“傳統村落保護的態(tài)度、力度，取決于認識的廣度、深度，拷問(wèn)著(zhù)今人的智識、良知……但風(fēng)箏離不開(kāi)那根線(xiàn)，傳統村落那一絲鄉愁，……”案件判決書(shū)溫婉質(zhì)樸又不失剛健雄渾，引發(fā)關(guān)于傳統村落司法保護的熱議和思考，獲稱(chēng)為“字字含情句句給力的全國首份傳統村落保護聲明書(shū)”“傳統村落保護普法教材”，以“審理一案，教育一片”的良好效果，有力有效減少類(lèi)案發(fā)生，案件審理經(jīng)驗獲入最高人民法院工作報告。歲月流轉，在城鎮化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，刻不容緩地保護傳統村落，避免古風(fēng)古貌被蠶食損壞，避免千村一面，才能讓鄉愁不遠去，讓村莊更宜居，為后輩留些記憶，為老人留些念想，為村子留下痕跡。

　　■編后

　　貴州黔東南雷公山環(huán)境保護法庭運用借助民族說(shuō)唱習俗、借助敬畏自然習俗、借助厭訟恥訟習俗、借助傳統治理習俗的“四借助”工作法，不僅堅持“精細化”“精致化”“精品化”審理案件，更善于直面問(wèn)題、提煉經(jīng)驗，同時(shí)注重拓展案件辦理成效。

　　近年來(lái)，該庭創(chuàng )新“司法碳匯村民入股企業(yè)”新發(fā)展模式，促成全國首例“司法碳匯跨省協(xié)作”，推出“司法碳匯”生態(tài)補償金直補林農舉措，以司法“含綠量”提升林業(yè)發(fā)展“含金量”，強化生態(tài)前端保護，助力鄉村振興；依托法庭工作實(shí)際，該院發(fā)布全國首份《傳統村落司法保護藍皮書(shū)》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司法保護藍皮書(shū)》，建立貴州省古樹(shù)名木司法保護示范基地、創(chuàng )建貴州首個(gè)涉案野生動(dòng)物放歸救護聯(lián)動(dòng)機制、在全省法院率先成立“行政爭議協(xié)調化解中心”、建成無(wú)訴訟示范村寨17個(gè)……這些能動(dòng)履職創(chuàng )新司法服務(wù)的系列舉措，是在護航經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，更帶來(lái)了引領(lǐng)鄉村振興的“新變革”。