一、全面禁止和徹底銷(xiāo)毀核武器,最終建立無(wú)核武器世界,符合全人類(lèi)的共同利益,是世界各國的共同夙愿。2017年1月,習近平主席在聯(lián)合國日內瓦總部發(fā)表演講指出,核武器是懸在人類(lèi)頭上的“達摩克利斯之劍”,應該全面禁止并最終徹底銷(xiāo)毀,實(shí)現無(wú)核世界。
二、面對復雜嚴峻的國際安全形勢,習近平主席多次重申,核武器用不得、核戰爭打不得。2022年1月,五核國領(lǐng)導人發(fā)表《五個(gè)核武器國家領(lǐng)導人關(guān)于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》,申明核戰爭打不贏(yíng)也打不得理念,重申核武器不瞄準彼此及其他任何國家。
三、1964年10月16日成功爆炸第一顆原子彈的當日,中國即向全世界莊嚴宣布,在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器。此后,中國又承諾無(wú)條件不對無(wú)核武器國家和無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器。1994年,中國向其他四個(gè)核武器國家提交了“互不首先使用核武器條約”草案,并一直積極推動(dòng)與其他核武器國家在雙邊或多邊基礎上承諾互不首先使用核武器。
四、中國奉行不首先使用核武器政策,是基于對核武器與核戰爭性質(zhì)的認知。核戰爭沒(méi)有最后的勝利者,只會(huì )給人類(lèi)帶來(lái)巨大的災難。中國發(fā)展核武器是在特殊的歷史時(shí)期為應對核威脅、打破核壟斷、防止核戰爭被迫做出的歷史性選擇。中國發(fā)展核武器不是為了威脅別國,而是為了防御和自衛,維護國家戰略安全,也是為維護世界和平與穩定做出貢獻。
五、核武器國家采取不首先使用核武器政策,或者宣布互不首先使用核武器,是落實(shí)《不擴散核武器條約》第六條、降低核武器在國家安全政策中作用、推動(dòng)實(shí)現核裁軍目標的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。在當前國際戰略安全形勢下,核武器國家采取上述政策和行動(dòng),有助于增進(jìn)戰略互信,避免危險的核軍備競賽,有效地減少戰略風(fēng)險,促進(jìn)全球戰略平衡與穩定。
六、不首先使用核武器政策正日益成為國際軍控領(lǐng)域的重要共識和優(yōu)先方向。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯近年來(lái)公開(kāi)呼吁不首先使用任何核武器。東南亞國家聯(lián)盟、非洲國家聯(lián)盟、“新議程聯(lián)盟”以及眾多無(wú)核武器國家呼吁核武器國家采取不首先使用核武器的政策。
七、鑒于上述,中方鼓勵五個(gè)核武器國家積極探討締結“互不首先使用核武器條約”或就此發(fā)表政治聲明,并草擬了以下條約或聲明要素,作為討論的基礎。
(一)深信核戰爭將使全人類(lèi)遭受浩劫,因而核戰爭打不贏(yíng)也打不得;銘記安理會(huì )常任理事國對維護國際和平與安全,包括防止發(fā)生核戰爭的主要責任;重申為實(shí)現全面禁止和徹底銷(xiāo)毀各類(lèi)大規模殺傷性武器而努力的承諾;相信本條約有利于促進(jìn)國際和平與安全,并為創(chuàng )造進(jìn)一步促進(jìn)裁軍與軍備控制的有利國際環(huán)境。
(二)締約國承諾在任何時(shí)候、任何情況下不對其他締約國首先使用核武器,并承諾支持盡早談判達成一項不對無(wú)核武器國家和無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器的公約。
(三)締約國在行使其國家主權時(shí)若斷定與本條約有關(guān)的非常事件已危及其最高利益,有權退出本條約。
(四)本條約無(wú)限期有效,對本條約條款不得保留。
八、中國呼吁所有《不擴散核武器條約》締約國均積極回應和支持中方上述主張,愿在五核國機制內深入探討。中國并期待《不擴散核武器條約》第十一次審議大會(huì )及其籌備會(huì )議深入討論中方上述主張,達成實(shí)際成果并納入成果文件。